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國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》要求,治理物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”。加大收費(fèi)公路專項(xiàng)清理和執(zhí)法監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品(000061)流通領(lǐng)域收費(fèi)治理和規(guī)范。凡屬違法收費(fèi)都要堅(jiān)決取締、追究責(zé)任,凡屬違規(guī)收費(fèi)都要限期整改、追繳所得。
市場人士判斷,針對公路“三亂”的糾風(fēng)工作不會(huì)對公路上市公司造成實(shí)質(zhì)性的影響,原因主要是目前公路上市公司的經(jīng)營期限比較長。另外,公路上市公司已經(jīng)采取業(yè)務(wù)多元化措施來規(guī)避未來取消收費(fèi)的影響。相反,這將有效降低物流業(yè)成本,物流業(yè)發(fā)展再迎利好。
據(jù)了解,物流業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)增加值中占比的走勢與在GDP中占比走勢基本一致,2010年該比例為16%。2010年物流業(yè)對服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為18.4%,在服務(wù)業(yè)增加值增長的9.5個(gè)百分點(diǎn)中,物流業(yè)直接拉動(dòng)的約為1.8個(gè)百分點(diǎn),可見物流業(yè)對服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。物流業(yè)除了直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長之外,還是其他產(chǎn)業(yè)的重要支撐,是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是一切生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的基礎(chǔ)。
早在2009年,國務(wù)院就印發(fā)了《振興規(guī)劃》,指出要促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。而在去年6月8日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了降低過路過橋收費(fèi)和解決城市中轉(zhuǎn)配送難等八項(xiàng)措施,該項(xiàng)措施也被稱為物流業(yè)的“國八條”,顯示出國家治理物流頑癥的決心。曝光的物流頑癥涉及道路通行、重復(fù)納稅、倉儲(chǔ)難題及多式聯(lián)運(yùn)等行業(yè)的“老大難”問題,對此“國八條”都有正面回應(yīng)。6月14日,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦等五部門出臺(tái)《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》,使我們看到了落實(shí)“國八條”的具體措施。不久前,交通運(yùn)輸系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議于召開,會(huì)議提出深入治理物流領(lǐng)域涉及交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)和公路“三亂”問題,借此減輕物流業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)物流業(yè)的新發(fā)展。
中國物流學(xué)會(huì)理事張曉東表示,針對不同公路的投資時(shí)效,不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,應(yīng)該思考研究過路過橋費(fèi)的梯度降價(jià)方案及推進(jìn)的時(shí)間表。對于解決就業(yè)和保證高速公路公司常態(tài)運(yùn)營,就是要轉(zhuǎn)變高速公路的經(jīng)營發(fā)展方式,改變原來以路為依托來收費(fèi)實(shí)現(xiàn)盈利,向多元化的經(jīng)營發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。他說,考慮到有一些地區(qū)通過高速公路來實(shí)現(xiàn)投融資平臺(tái),對于公路的這種屬性,國家應(yīng)給予進(jìn)一步的明確,對公路收費(fèi)經(jīng)營的限制應(yīng)有明確的要求,歸還公路的公益屬性。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,解決公路“三亂”當(dāng)然我們也要說可助于物流業(yè)發(fā)展,這與振興物流業(yè)這個(gè)大背景不無關(guān)系。管理層深刻認(rèn)識(shí)到,公路“三亂”不除,物流業(yè)的發(fā)展就不可能有一條平坦大道。治理公路亂收費(fèi)的直接意義,是降低物流企業(yè)成本,促進(jìn)物流行業(yè)的良性發(fā)展。在這個(gè)背后,還隱含著一個(gè)更深層次的意義,即物流企業(yè)服務(wù)成本降低之后,可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)物流運(yùn)作的效率,進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的價(jià)值。
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